【推荐】山东省开展全面检查确保补贴政策顺利落实菔根龙胆
时间：2022/12/10 01:37:11 编辑：
山东省开展全面检查 确保补贴政策顺利落实
为切实加强农机购置补贴政策实施情况监督管理，保证补贴资金落到实处，山东省积极采取措施，全面核查补贴工作落实情况和补贴机具供货情况。补贴工作人员走村入户的核查补贴机具到位情况，仔细查看补贴机具编号是否喷涂、机具型号是否与补贴指标确认书一致等，认真登记农户对补贴工作反应的每一个问题。
创新方式，全力开展机具核查
根据农业部统一部署和《山东省2011年农机购置补贴政策实施情况监督检查方案》要求，山东省将今年定为农机购置补贴政策监督检查年，不断采取措施，创新监督检查模式，强化监督检查力度。一是全面督导与重点检查相结合。7月12日至14日，山东省在全省范围内开展了农机购置补贴政策实施情况专项检查。此次检查由省办统一组织，从各市抽调精干人员，分成8个检查组到各市进行督导检查。重点检查补贴资金额度较大、补贴机具数量较多的县，通过座谈方式，详细听取被检查市、县汇报，掌握总体情况，通过重点抽查核实补贴机械的到位情况。二是采取面上检查和定点随机抽查相结合。全省专项检查中，每个检查组检查2个市，每市抽查2个县，每县至少随机现场电话抽查5户，实地走访2个农户。全省补贴专项检查后，各市纷纷成立专项检查组，到所辖县进行抽查，对经销商和部分农户采取暗访的形式，了解农户的实际想法，检查经销商资格条件等，深入掌握补贴实施情况。三是了解新情况、新问题与总结好经验、好做法相结合。在对补贴资金落实情况进行检查的同时，还对补贴政策宣传和信息公开、补贴操作程序规范性、补贴政策实施监管等情况进行检查。同时，还注意总结各市县的好经验、好做法，为规范全省补贴工作探索新模式。四是联合财政、审计等部门，开展补贴落实联合大检查,进一步加强对农机购置补贴实施工作的监管，切实落实好补贴政策。
全面梳理，查找补贴工作薄弱环节
8个检查组共随机电话抽查了160多个农户，实地走访了62个农户，涉及补贴机具300多台。经查，补贴机具已全部供货到位，机具使用良好，农户对补贴工作非常满意，各市、县严格按照“三个严禁”、“八个不得”和省农机办“21条”等农机购置补贴政策有关要求，规范操作，确保了补贴政策的公开、公正落实，但检查中也发现一些存在的问题。
从生产企业和经销商方面来说，主要是缺乏对补贴机具经销商的有效管理。山东省一直坚持经销商由生产企业自主选择、自主推荐的方式。检查中发现，部分经销商售后服务能力差，维修条件有限，维修需要联系厂家，而农机作业时限较短，一旦机具发生故障，对农民作业收入影响很大。而且，部分经销商规模小，有许多是个体经销户，不能及时开具发票，电脑操作能力较差，对补贴系统操作不熟练，影响补贴工作实施进度和资金结算进度。
从购机农户方面来说，一是个别型号与指标确认通知书不符，由于农户购机随意性较大，个别农户在购机时，临时变换机型，造成实际购买的补贴机具与指标确认通知书中的型号不一致；二是补贴指标确认书对农户约束性较小，购机户拿到补贴指标确认通知书后长时间不购机甚至放弃购机，而且不告知农机部门，延迟了补贴实施进度；三是补贴机具存放条件差，走访发现，农机存放不方便，保养困难，联合收获机等大型机械多数露天存放，严重影响使用寿命。
从农机部门方面来看，一是购置补贴标识喷涂不完整或没有喷涂。检查中发现部分地区的补贴机具只喷涂了补贴标识，没有喷涂补贴编号或者编号不全，还有部分小型机具由于受机械体积的影响，标识和编号未喷涂。二是县级农机化网站和信息更新较慢。部分县级农机部门虽然建立了补贴专栏，但是信息更新速度较慢，个别县甚至成了摆设。三是补贴机具监管难度较大。由于农户可以在全省范围内自主购机，而农机部门人员少，补贴机具数量较多，农机部门的供货监督难度较大。四是档案管理缺乏统一性。在档案管理上，由于缺乏统一标准，不同县市之间的补贴档案存放标准各不相同，有的以机型分类，有的以企业分类，有的以村为单位分类，分类标准不统一。五是工作经费短缺。从检查到的市、县来看，市级的工作经费基本能够保证，但县一级只有少数县按排了少量的工作经费。
认真总结，制定整改措施
针对检查中发现的问题，省农机办和各市补贴工作负责人进行了认真总结，并提出了建设性意见。针对检查中发现的问题，及时制定整改措施，立即整改，确保补贴政策全面落实到位。
一是加强经销商管理，制定补贴机具经销商管理办法。经销商作为购置补贴工作环节中的一个关键点，其维修能力和三包信誉关乎购机农民的切身利益，业务操作能力对补贴实施进度也有很大影响。另外，从近几年情况来看，发生的一些违法违规问题跟经销商存在很大关系，个别经销商唯利是图、操纵价格、找人代报名等，影响补贴工作的健康开展。下一步，山东省拟出台补贴机具经销商管理办法，明确经销商规模、维修能力和业务操作能力等资格条件，由县级农机部门初审、推荐，市级审核、确定，省级备案、公布，生产企业可从中自主选择本企业的经销商。
二是规范补贴档案管理，出台全省统一的补贴档案管理办法，对档案分类标准、存放内容、时限等做出明确规定，提升档案管理水平和规范化程度。
三是加大宣传力度，推进补贴政务公开。积极拓宽补贴政策宣传渠道，充实宣传内容，及时、全面、主动公开农机购置补贴相关信息，公布补贴咨询电话和信箱，让农民全面了解农机购置补贴政策内容、操作程序和有关要求，加大农机购置补贴政策信息公开力度，努力为补贴政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。
四是在全省范围内推广补贴工作好经验、好做法。一方面，建立补贴处理卡制度，细化补贴机具供货确认表，责任到人，确保补贴工作责任落实；另一方面，推广农机监理等部门参与补贴政策宣传、机具核实的做法，扩大补贴政策宣传面和供货确认监督检查面；此外，推广市级参与监督供货的做法，强化市级农机部门的监管责任。